根据《中华人民共和国增值税暂行条例》 第十六条第一款规定，如果绿化苗木、花卉是自己种植的免征增值税。享受优惠政策的审批在所在地的国家税务局办理税务登记后，可以办理免税手续，同时可以申请购买发票纳税人销售免征增值税的，通过发票税控系统开具时，应在机发票“增值税税率或征收率”栏选填“0”。这等于是对免税项目开具发票按零税率填开做了明确规定。